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第二批挂职干部:接力打赢脱贫攻坚战
时间:2019/6/1 15:10:00  来源:人民法治网   责任编辑:admin

文/惠宁宁


  根据中央指示精神,中国法学会自2016年在重庆市开州区开展定点扶贫工作以来,措施得力,干部倾力,攻坚克难,取得了显著成效,赢得了重庆市开州区人民群众的一致好评,很多贫困村已经摆脱贫困,村民过上了不愁吃不愁穿,有房住、有学上、看得起病的生活。为保障扶贫工作更扎实,实现到2020年打赢脱贫攻坚战的目标,工作任务依然特别艰巨。2018年3月,中国法学会又向重庆市开州区输送了第二批挂职扶贫干部,李鑫鑫便是其中一员。


  李鑫鑫原本是中国法学会一名 从事网络信息系统建设的管 理人员。参与挂职扶贫工作 后,他立足于服务群众,发挥专业优势与资源优势,寻求精准扶贫的办法,带领村支两委和驻村工作队一起苦干实干,有效解决了石碗村基础设施薄弱,农民增收渠道单一等制约发展的问题,更为村级特色产业未来的发展指明了方向。2019年3月,李鑫鑫又主动请缨来到地处偏远的紫水乡雄鹰村,通过走访了解雄鹰村的特点及优势,制订了一整套脱贫致富规划。对于未来的发展,李鑫鑫信心十足。


  主动请缨  助力脱贫攻坚


  个头不高,身材微胖,一口流利的普通话和蹩脚的重庆话,脸上时时带着笑容……村民们都说这个“京官”不像官,倒像是村里哪家的后生。这就是李鑫鑫留给村里人的印象。2018年3月,他积极响应中央号召,主动申请到重庆市开州区挂职扶贫,先后到竹溪镇石碗村和紫水乡雄鹰村任党支部第一书记、驻村工作队队长。


  在李鑫鑫看来,到基层工作,特别是到脱贫攻坚一线,是一个难得的学习历练机会,充满了挑战性和不确定性,非常有利于自身的成长。


  在工作中,李鑫鑫几乎每天都下村走访,不懂就学、不会就练、没有条件就努力创造条件,从基础做起,磨练自强自立、不屈不挠、迎难而上的坚强意志。有了斗志,一切都不再是困难。不到一个月时间,他就听懂了当地方言,并且能用方言跟乡亲们聊天了。


  石碗村是竹溪镇深度贫困村,由原石碗村、红专村、力庄村、龙虎村4个山区村合并而成,区域面积14.1平方公里。全村共有10个村民小组,1289户4167人,其中建卡贫困户184户528人。由于村子面积广,建卡贫困户多,历史遗留问题严重,一直都是竹溪镇比较头疼的贫困村。


  李鑫鑫带领驻村工作队用了将近 1年的时间,利用自己的专业优势和社会资源,帮助村支两委赢得了村民的信任,将外部和内部的脱贫资源进行有效整合,探索出了一条打赢脱贫攻坚战的新路径,让石碗村重现了活力。


  走访入户  解决实际困难


  驻村期间,李鑫鑫坚持走访入户,与群众交心谈心,帮助群众插秧、打谷子,带领贫困户发展种植、养殖产业,为村级专业合作社建言献策,从未计较过个人得失。


  他在走访中发现,村中有很多“因病致贫”的困难家庭。李玉国(化名)是2018年新建卡贫困户,身患艾滋病,在广东就医。李鑫鑫主动承担帮扶任务,并赴广东走访慰问,利用广东省法学会的资源,帮其两个女儿减免学费和住宿费。同时协调河南省相关学校为其子申请贫困户补贴,并在老家为其办理了易地搬迁建房和扶持申报等工作,解决了该户在家人员的住房安全问题,有效改变了他的绝对贫困状况。


  2018年5月,石碗村遭遇2014 年以来第二次特大洪灾。严重的山体滑坡把村民们困在了这里,生活举步维艰。在竹溪镇财力有限的情况下,李鑫鑫通过新媒体平台寻求社会支援。最后,一舍物生(北京)文化有限公司和北京品构广告传媒有限责任公司伸出援手,补足了洪灾中垮塌渠堰的修理资金,为村民们营造了安全的生产生活环境。


  2018年6月,竹溪镇通过了国家扶贫验收,开州区成功摘帽。但石碗村的基础设施和历史遗留问题仍是需要突破的难点。


  为了村级发展,李鑫鑫主动协调各类社会资源。在入户走访过程中,他了解到海南树鸿房地产开发有限公司总经理戴青树是来自石碗村的一名优秀企业家。经过与戴总的多次协商沟通,获取投资400万元,用于石碗村的道路建设;获取投资300万元,流转土地11亩,用于石碗村的文化广场之美丽乡村建设。除此之外,还协助解决了上述项目施工过程中的扩路征地问题。在石碗村驻村期间,李鑫鑫协调社会融资累计724.2万元,有效改善了石碗村的基础设施,解决了村民出行难的问题。


  李鑫鑫还开展了“送爱心,暖山区”活动,通过中国法学会原驻村扶贫干部的帮助,联系北海幼儿园为石碗村贫困儿童捐赠衣物、文具等,折合人民币6万余元,将来自北京的温暖送到了孩子们身边。


李鑫鑫为中国法学会工会准备农产品.jpg

李鑫鑫(右)通过电商平台帮助农户销售紫水乡特色农产品


  发展产业  引领致富之路


  尽管竹溪镇已经成功摘帽,但是带领村民走向致富的路程依旧很长。


  李鑫鑫意识到,产业是农村各项事业可持续发展的基础,产业兴旺是乡村振兴的根本出路。扶贫要充分结合当地的资源禀赋和村民的发展意愿,搞好产业发展规划。


  石碗村原有的农业发展主要依靠530亩晚熟李子和470亩沃柑,产业比较单一。通过研究山区环境特点,进行实地调研,经过院坝会和村委会的集中讨论,在尊重村民意愿的基础上,确立魔芋种植试点项目作为石碗村发展的特色产业。并通过联系《民主与法制》社获取10万元试点种植经费。李鑫鑫说,发展产业,一定要突出高山村的特点,一定要遵从村民的意愿,一定要选对人。


  在低海拔地区,也存在大量没有开发的土地。李鑫鑫借助离高速路口距离近这一优势,决定整合大批零星撂荒土地,通过种植花卉来吸引游客,将科普教育和种植产业结合,最终建设“寓教于学”的科普种植示范基地。他主动联系重庆乡野耕夫农业科技开发有限公司,流转土地110亩,用于发展高端花卉种植和科普旅游等特色产业,不仅实现了荒废土地的再利用,还解决了部分贫困人口的就业问题,取得了良好的社会效果。


  扶贫不仅是事业,还是责任。如何组织落实扶贫项目,如何在脱贫攻坚中充分发挥外部和内部的优势一直是李鑫鑫思考和努力解决的问题。石碗村支部书记张龙富说:“自从李书记来后,村里就一直在变化,他一直在帮村里争取项目资金,那种积极的态度将村支两委和驻村工作队紧紧团结在一起。”


  利用专业  帮助村民增收


  李鑫鑫是学计算机专业的。他凭借自己对互联网相关产业的了解,为开州区农产品“走出区”做了大量的工作。通过联系开州区农委和商务局,统计全区特色产品,李鑫鑫决定将紫水豆干和龙茶山两个知名品牌推向全国,作为脱贫致富的一条新路。


  2018年12月,李鑫鑫协调中国法学会及直属事业单位,购置特色农产品8.1万元,使得贫困户107人增收。同时,他以调查问卷的方式对产品的品质和包装进行了意见收集,改进了产品的质量。


  2019年1月,李鑫鑫开始对产品销售模式进行改进,设计并制作了产品兑换册,结合微信公众号相关功能进行二维码兑换销售,两个月内共售出8895元特色农产品,为下一步电商平台的发展打下了坚实的基础。


  现在,李鑫鑫已经在紫水乡建立了电商团队,正在积极地改良电商扶贫的模式和销售理念,并计划借助中国法学会四大论坛的知名度对特色农产品做进一步的推广和销售。截至目前,李鑫鑫的电商团队累计销售额约13万元,助推160户贫困户增收。目前,重庆紫水豆制品有限公司愿意将线上销售总额的 5%用于支持紫水乡扶贫公益事业,实现了电商扶贫新的突破。


  因地制宜  创新致富模式


  2019年3月,李鑫鑫离开工作一年多的石碗村,前往更加偏远的紫水乡任雄鹰村党支部第一书记、驻村工作队队长。


  雄鹰村是紫水乡市级贫困村,由平桥村、石岩村和旺家村3个山区村合并而成,区域面积15.8平方公里。全村共有11个村民小组,763户2896人,其中建卡贫困户100户381人。来到雄鹰村的第一天,李鑫鑫便发现,这里的自然环境比较原始,在海拔1500米的地方有私人老板投资建设的3A景区龙头嘴森林公园,乡里有两个成型的企业,村民有种植田坎豆的习惯。怎么将这些资源合理利用,让村集体经济和贫困户都能受益,是当前重点思考的问题。通过与乡村两级以及相关企业的充分沟通,对于雄鹰村的发展,李鑫鑫仅用了一个多月就有了一套成熟的规划。(一)建立党建示范基地。在做好“两学一做”“三会一课”“支部主题党日”工作的基础上,开展党支部结对共建活动,多与北京一些企业或单位合作,助推党员素质的提升,充分发挥党员在脱贫攻坚中宣传员、指挥员和战斗员的作用,在全乡树立典型。(二)发展村集体经济。让乡村旅游作为群众脱贫增收的主渠道,从而带动整村产业的发展。一是利用龙头嘴森林公园闲置土地,发展民宿项目,利用扶贫资金+招商引资的模式,壮大村集体经济并与贫困户建立利益联结。二是建立土地银行,设计土地租赁宣传册,统一招商发展民宿项目,盘活农村集体经济组织。三是发挥车厘子专业合作社的作用,将旅游业与农业有机融合,打造农旅融合新模式,并将所有盈利部分纳入村集体经济,进一步为集体经济注入活力。(三)发展各类优势产业。一是大力发展主导产业黄豆种植。建立“贫困户+专业合作社+企业”的完整产业链,在扶持企业电商销售的同时,盘活现有专业合作社,切实解决贫困户黄豆销售难问题。二是积极鼓励贫困户到户产业种植。遵循以奖代补的原则,针对外出务工、留守老人等缺乏劳动力的贫困户推广联合发展、代耕代种、土地入股等方式,最大限度的保证其户有稳定的经济收入。三是全面帮扶致富带头人产业。帮助现有小龙虾、中药材、老坛菜等小产业打通销售渠道,从而带动四周农户。


  现在,李鑫鑫信心满满,准备“撸起袖子,加油干”,带领村民走向致富路。


  依法治村  助推乡村振兴


  脱贫攻坚是一项事业,更是一门学问。如何在全面依法治国的大背景下做好乡村治理,是李鑫鑫在驻村工作中经常思考的问题。李鑫鑫认为,在扶贫工作中不仅要探索乡村“自治、德治、法治”的理论创新,更要为新时代下的乡村振兴治理体系贡献自己的力量。于是,李鑫鑫组建了课题组,积极开展基层调研,并依托紫水乡人民政府申报部级课题《脱贫攻坚下“依法治村”的理论与实践研究》,坚持用实践来完善理论,用理论来指导实践,用实践来推动工作。2019年4月,该课题作为中国法学会2019年度部级法学研究基层调研课题立项。目前,该课题组已完成大纲起草、案例收集工作,准备进入调研阶段,计划2019 年9月完成课题并提交研究成果。


  李鑫鑫说:“目前,脱贫攻坚战正处于决胜阶段,我会不畏艰难,坚定信心决心,为开州区扶贫工作贡献自己的一份力量。”


  (本文刊载于《人民法治》5月下)