当前位置:首页 > 扶贫日记
王增勇同志在重庆开州两年挂职工作情况汇报
时间:2018/8/31 14:15:00  来源:办公室   责任编辑:admin

尊敬的苏军副会长、何毅书记、华章区长,各位领导、同志们:

  2016年,中国法学会首次被列为中央定点扶贫工作单位,这是党中央和国务院对中国法学会的高度重视和极大信任。我和办公室财务处韩圣迎同志作为中国法学会首批选派扶贫挂职干部,肩负着法学会领导和机关全体同志的重托,于2016年1月14日来到重庆开州(当时为开县)。近两年来,按照乐泉会长、冀平书记、绍坤副会长兼秘书长等会领导的指示要求,本着多为当地经济社会发展和干部群众办实事、办好事的挂职工作理念,在法学会和开州区委、区政府的坚强领导下,始终坚持虚心学习,扎实做好调查研究,认真履行岗位职责,取得了比较好的成效。现将有关情况汇报如下:

  一、挂职任职情况

  2016年3月至9月,任开县县委委员、常委、副书记;

  2016年9月,开县撤县设区后,任开州区委委员、常委;

  2016年10月,任开州区委委员、常委,开州区人民政府副区长;

  2016年12月,任开州区委委员、常委,开州区人民政府副区长、党组成员。

  二、挂职任职主要分工

  2016年3月至9月,分管区(县)委外事、政策研究和区(县)直机关党建工作;牵头全面深化改革工作;负责跳蹬水库建设工作;担任开州区(县)脱贫攻坚领导小组成员;担任开州区(县)九龙山镇扶贫工作团团长。

  2016年10月至今,分管区委外事、政策研究和区直机关党建工作;牵头全面深化改革工作;负责跳蹬水库建设工作;分管政府法制、政务督查工作,分管区政府法制办,联系区委区政府督查室。担任开州区脱贫攻坚领导小组成员;先后担任开州区九龙山镇、五通乡、三汇口乡扶贫工作团团长。

  期间(2017年9-11月),因区政府一位副区长参加市委党校进修班学习,该同志分管的工作由我代为分管,包括:教育、文化、体育、卫生和计划生育、侨务、对台事务、外事、食品药品监督管理工作;分管的部门(单位):区教委、区文化委(区体育局)、区卫生计生委、区政府侨务办、区政府台湾事务办,联系区总工会、区侨联、区红十字会、区计生协会、区社科联、区文联、区食药监局。

  三、挂职工作基本情况

 (一)跳蹬水库项目建设前期工作快速推进

  根据分工,负责跳蹬水库项目建设工作。2016年春节过后,通过沟通协调,法学会领导分别于2月18日、2月23日和5月11日,先后三次听取跳蹬水库建设项目相关情况专题汇报。乐泉会长、冀平书记、绍坤副会长兼秘书长等领导听取汇报。在法学会主要领导的积极帮助协调下,2016年跳蹬水库建设项目顺利列入国家“十三五”重大水利设施建设项目。2017年以来,完成了项目的可行性研究和初步设计阶段的勘察设计招标。6月26日,乐泉会长、绍坤副会长兼秘书长听取了开州区相关工作情况汇报。11月27至29日,中国水利勘察设计总院在北京组织召开了重庆跳蹬水库工程方案设计报告技术讨论会,根据讨论会意见建议,目前正在组织力量完善工程方案设计报告。12月12日,华东常委和我及相关部门利用一天时间到南门、岳溪、五通就跳蹬水库建设相关问题进行了现地踏勘。初步设计跳蹬水库库容1.15亿立方米,项目总投资35.1亿。按照重庆市重大水利项目推进会要求,该项目在完成水利规划总院对《重庆市跳蹬水库工程方案设计报告(送审稿)》的审查后,今年年底前编制完成可研报告并上报国家发改委、水利部,力争明年3月底前完成可研审批,9月底完成初设审批,明年年底前具备开工建设条件。这必将为开州区经济社会发展特别是生态优先、绿色发展发挥重要作用。

  (二)全力助推渝西高铁过境开州

  乐泉会长、冀平书记、绍坤副会长兼秘书长多次听取渝西高铁过境开州相关情况汇报,法学会还从定点扶贫工作单位的角度通过冀平书记、鸣起副会长、其江副会长形成议案和提案,在2016年全国“两会”上呼吁推进;冀平书记还将渝西高铁过境开州的方案建议直接批转给中国铁路总公司领导同志。在法学会积极协调帮助推进下,目前,渝西高铁过境开州已经落地。一是该项目已纳入重庆市贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见、重庆市铁路中长期发展规划、国家中长期铁路网规划;二是重庆市委托中铁二院完成渝西高铁重庆段预可研报告,目前已经完成预可研报告编制。三是铁路总公司已完成技术方案论证和勘察设计的招标工作。按照今年4月召开的重庆市铁路工作会议精神,今年底将完成可研报告批复,2018年开工建设。2017年6月26日,乐泉会长、绍坤副会长兼秘书长听取了开州区这项工作的相关情况汇报。渝西高铁过境开州,必将为从根本上解决开州区“经济社会发展支撑能力”问题产生历史性的深远影响。

  (三)“精准扶贫、精准脱贫”工作扎实开展

  作为开州区脱贫攻坚领导小组成员,在开州挂职1年零10个月来,我先后到全区40个镇乡街道,走村串户调研扶贫工作,了解贫困村、贫困户之所以致贫的原因,帮助镇乡街道在特色产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫、乡村旅游扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保扶贫、动态扶贫、城乡统筹发展、一二三产业融合发展等方面,提思路、出主意、想办法,积极协调区相关部门解决群众脱贫致富的困难和问题,还特别为韩圣迎同志原挂职第一书记的岳溪镇插腊村协调落实脱贫攻坚项目资金,包括人饮工程、硬化路,其中包括为插腊村协调解决2017年硬化路建设指标5.9公里,资金440万元。

  在担任开州区(县)九龙山镇扶贫工作团团长期间(2016年3月至2017年2月),除经常走村串户调查研究、召开会议,指导开展脱贫攻坚工作外,我于2016年4月25日,前往重庆主城区与重庆市金科集团领导进行座谈,就九龙山镇脱贫攻坚工作争取金科集团的支持帮助,通过积极协调,重庆市金科集团捐赠500万元,用于帮助九龙山镇建设基础设施,硬化村组公路8公里,修建人行便道5公里,覆盖7个村民小组,受益人口1500余人,其中建档贫困户95户390人。2016年募集社会资金用于开州区脱贫攻坚,在开州区仅此一例,资金500万元更是不容易。

  在担任开州区五通乡扶贫工作团团长期间(2017年2月至2017年8日),先后6次赴五通乡召开会议、调研,推动落实相关扶贫政策,并积极协调相关部门,帮助五通乡基础设施建设。协调区交委投入资金390万元,硬化村级公路9.6公里,加装安全设施和防护栏3公里;投入资金40万元,修建人行便道6.2公里。协调水务局投入资金218.82万元,实施农村饮水脱贫工程建设项目,涉及全乡5个村1个社区,彻底解决了全乡9350人安全饮水问题,特别是贫困村桐林村、寨家村及三元村的安全饮水问题。协调文化委落实价值10万元休闲健身器材2套,为两个贫困村寨家村、桐林村修建了休闲健身场所,圆了2836名村民能够活动健身的梦想,其中建卡贫困户人口424人。

  担任开州区三汇口乡扶贫工作团团长(2017年8月至今)以来,已经走遍了全乡4个市级贫困村和非贫困村进行调查研究,根据脱贫攻坚增收、住房、饮水、看病、教育等重难点问题,积极协调区交委改造农村公路5条14.4公里;协调区城乡建委解决贫困户建房71户;协调经信委对全乡3个村没有进行农网改造的村民小组进行农网改造,解决了全乡38个地方用电和手机信号问题;督导全乡各驻村工作队逐村逐户摸排,查清了全乡有土坯房604户,现仍有人居住又是唯一住房的273户(其中需要进行排危加固的234户),根据区委区政府统一部署,落实经费进行改造。

  2016年“10.17扶贫日”,法学会号召机关、事业单位全体干部职工开展捐赠活动,共捐赠衣物、学习用品1200多件,包括棉被、棉衣棉裤、夹被、毛衣毛裤、绒衣绒裤、围巾帽子等,价值20余万元;外联部党支部还积极参与定点扶贫工作,主动与插腊村党支部结对子,为插腊村党支部捐款8700元。2016年11月2日,在插腊村举办了捐赠仪式,我既代表中国法学会捐赠方,又代表开州区领导参加了捐赠仪式并讲了话。中国法学交流基金会动员社会力量捐赠运动衣450余套,价值40余万元,我协调开州区对口支援办将运动衣捐赠给了比较偏远、贫困的开州区麻柳乡麻柳初级中学,2017年3月8日举行了捐赠仪式,我既代表中国法学会捐赠方,又代表开州区领导参加了捐赠仪式并讲了话。两次捐赠活动都很好地表达了法学会领导对对口扶贫工作的高度重视和法学会全体同志们的一片爱心,取得了很好的效果。

  工作之余,我研究撰写了《限时打赢脱贫攻坚战的理论与实践》(--学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述的体会)的论文,约7500余字,参加国务院扶贫办2016年度“学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想研讨会”主题征文活动,经国务院扶贫办组织的评审专家组初审、复审,该论文被评为优秀论文,并入选“学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想研讨会”论文集。

  除以上工作之外,我曾带队赴山东寿光参加国际菜博会,学习蔬菜种植先进技术和经验。全力助推实现了火箭军总医院与重庆坤珉生物科技有限公司(大规模养殖娃娃鱼和产品开发)合作,研发新产品。2017年9月10日,值班期间,牵头成功处理了竹溪镇团凤村6组因暴雨发生孤石失稳掉落,造成下方住户房层垮塌,一对老人夫妇被砸死的自然灾害事故。作为开州区党的十九大精神宣讲团成员,紧前完成宣讲任务,而且取得了比较好的宣讲效果。根据区委统一安排,我负责联系的企业、党外人士、高级知识分子、老干部,都作了交流谈话或调研,联系对象提出的困难和问题都积极协调帮助解决。先后3次参加重庆市委组织部和市扶贫办联合召开的扶贫挂职干部座谈会,我都作了交流发言,在这3次会上,中国法学会扶贫挂职工作均得到了与会领导的充分肯定和赞扬。

  (四)分管工作亮点纷呈

  牵头区全面深化改革工作,2016年,筹备了区委全面深化改革领导小组第一次会议,建立健全了区委全面深化改革组织领导机构,明确了相关工作任务分工,并建立了区委全面深化改革工作组织领导机构运作机制,夯实了区委全面深化改革工作组织体制和制度基础;研究制订了区委全面深化改革工作要点,明确了改革重大专项和具体改革事项,明确了责任分工和时限要求。2017年又积极协调区委主要领导和编办,为区委改革办增设两个内设科室,增加行政编制1名,并增加1个事业单位(改革研究中心),7名事业编制,归区委改革办管理。同时进一步健全完善了工作机制,形成每月召开一次区委全面深化改革领导小组会议机制;并规定全区所有重大改革事项全部先由全面深化改革领导小组会议研究后,再提交政府常务会议和区委常委会议研究。

  分管区直机关党建工作,在抓好区直机关年度正常业务工作的同时,组织开展了区直机关党支部书记联述联评,按照“三个清单”(党组织书记党建工作责任清单、问题清单及整改清单)要求落实了党组织书记的责任,明确了工作方向。牵头组织开展了开州区直机关党员干部“两学一做”知识竞赛。牵头组织了开州区党员干部教育基地建设,包括以刘伯承同志故居和纪念馆为主要阵地的革命传统教育基地,以博物馆为主要阵地的优秀传统文化教育基地,以规划馆为主要阵地的城市规划建设管理教育基地,以检察院预防职务犯罪警示教育厅为主要阵地的反腐倡廉教育基地,以汉丰湖国家湿地公园、区垃圾发电厂等为主要阵地的生态文明教育基地,以人民医院为主要阵地的健康教育基地,得到了重庆市直机关工委的充分肯定,2017年10月10日我代表区委组织部、区直机关工委向7个单位授了牌,10月12日至13日,重庆市直机关工委在开州组织召开了“全市严肃机关党内政治生活研讨会”,近150名代表参观了开州区党员干部教育基地,与会同志给予了高度赞扬;组织了区机关事业单位398名党组织书记全覆盖培训,我分别在两期培训班上作了动员讲话,并作了《加强法治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化》的辅导讲课。牵头圆满组织保障了重庆市直机关工委在开州召开的“全市严肃机关党内政治生活研讨会”。另外,积极协调区委主要领导和区编办,增设了机关党建信息中心(事业单位),4名事业编制,归区直机关工委管理,很好的解决了区直机关工委工作力量不足的问题。

  分管区政府法制办工作,制定印发了《开州区法治政府建设实施方案》,围绕到2020年法治政府基本建成这个总目标,细化分解任务措施,列出7大块、37大项、135项需于2017-2019年完成的任务清单,分别明确牵头单位、参加单位、完成时限及成果形式;同时,细化了2017年法治政府建设的目标任务;成立了以区长为组长、我为常务副组长,区政府其他副职领导为副组长的法治政府建设领导小组,领导小组下设办公室(设在区政府法制办),加强全区法治政府建设的统筹协调、整体推进和督促落实;经区委常委会研究同意,制定出台了开州区法治政府建设五项制度(1.会议制度,每半年开一次领导小组全体会议,每季度开一次领导小组办公室会议;2.情况通报制度,坚持不定期编发《开州政府法制信息》,跟进通报全区法治政府建设进展情况,总结推广经验做法,及时曝光存在的问题与不足;3.工作汇报制度,区委常委会、区政府常务会半年听一次汇报;4.督导检查制度,组建督导组,不定期开展督促检查,并在领导小组会上通报督查情况;5.考核问责制度,将法治政府建设纳入镇乡街道和区级部门单位年度综合目标考核内容),确保法治政府建设扎实推进。全力推进依法行政工作,全面推行权责清单制度,经过反复核对审改,清理形成行政权责清单目录(包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政核查和其它权力,为贯彻落实中央“放管服”改革的战略部署提供重要支撑),均按要求编制形成了“两单一表一图”(即行政权力清单、责任清单、行政权力事项登记表及其运行流程图);形成了街道行政权力、镇乡行政权力目录清单。深入落实“双随机一公开”监管机制,通过实行月统计、季通报,全区“双随机一公开”监管机制逐步建立并稳步运行。全面清理规范行政审批中介服务,明确规定清单之外一律不再作为行政审批的受理条件。切实加强行政执法监督检查,结合撤县设区实际,对重庆行政执法人员信息管理系统的相关信息资料进行修改完善,对行政执法资格进行全面清理规范,筹备开展了新一轮行政执法资格培训。不断推进科学民主决策;推进规范性文件规范化,全面清理、规范管理、分类处理,依法开展行政复议工作,认真做好行政应诉工作,依法组织开展行政协调,积极参与协调涉法事务。

  政务督查工作,严格按照区委区政府的安排部署,始终坚持问题导向,扭住关键环节,推动工作落实。2017年先后对12项重点工作开展了督查。分别是:“两个报告”落实情况(开展了《区第十四次党代会2017年重点任务责任分解方案》一季度、上半年、三季度推进情况的督查;《政府工作报告主要目标任务》一季度、上半年、三季度推进情况的督查)、脱贫攻坚工作、2017年第一二批重大建设项目推进情况、2017年重点民生实事、信访稳定和平安建设、全区防汛防地灾工作、国家食品安全示范城市创建工作、全国第三次农业普查、大丘石材市场大货车停车场关子社区农贸市场等工作(区领导交办)、环湖区域住房安置工作、黄标车淘汰工作、国务院第四次大督查准备工作。目前各项工作都基本按时间切点有序推进,对进度缓慢和效率不高的工作(重大建设项目、部分重点民生实事、环湖区域住房安置工作、黄标车淘汰工作),督查室都将逐一督查进度、逐一交办整改、逐一督促落实。

  代管另一位副区长分管的工作期间,在推进各相关业务部门工作正常运行的前提下,参与组织了公立医院医疗改革启动工作,确保了安全、平稳、有序、顺利;参与组织实施了开州区健康扶贫、教育扶贫工作;牵头采取多部门联动方式,快速有效地处置了开州区陈家中学结核病疫情、竹溪镇中心小学水痘疫情两起学校出现的应急突发性疫情;组织召开了开州区创建国家食品安全示范城市示范点建设经验交流会;参与组织了2017中国重庆开州“天致药业杯”汉丰湖国际摩托艇公开赛,本次赛事共有来自23个国家和地区的200余名摩托艇运动员、裁判员参赛,赛事圆满顺利,提升了开州区知名度和美誉度;参与组织了“帅乡·汉丰湖杯”第三届全国青少年书法大赛,来自广东、甘肃、浙江、江苏、重庆等地的优秀选手参与了现场决赛,活动取得了圆满成功;牵头组织保障渝东北校园足球联赛,共有11个区县64支高中、初中、小学的男、女队参加,教练、裁判、领队、队员等近1500人齐聚开州,10月26日至31日比赛;牵头组织保障在开州举办的首届2017昆仑决之城市英雄搏击挑战赛(拳击赛),10月28日比赛。另外,一次周末值班时,采取上下结合、多部门协同的方式,牵头成功处置了因山顶巨石滚落而导致竹溪镇团凤村一户民房被摧毁并砸死一对老年夫妻的突发性自然灾害事故。

  除以上工作外,根据区委主要领导的要求,2017年2月23日,我在开州区委理论学习中心组(扩大)会议作了《加强法治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化》的专题交流;5月3日,在重庆市委党校为重庆市法学会系统培训班讲了2课,一是介绍中国法学会基本情况及其改革发展;二是《加强法治建设,推进国家治理体系和治理能力现代化》,均取得了良好效果。

  (五)能力素质和为民情怀不断提升

  挂职工作期间,严格按照法学会领导指示要求,始终保持良好的精神状态和优良的工作作风,严格对照“三严三实”要求为人、做事、干工作,积极参加“两学一做”学习教育,脚踏实地、认真负责,敢于担当、积极作为;始终坚持以人民为中心的发展理念,经常深入基层、深入群众进行调查研究,自觉把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位,扎实践行群众路线,认真倾听基层干部群众的诉求和心声,自觉为群众着想、为群众干事、为群众服务。今年国庆长假,由于汉丰湖国际摩托艇公开赛,一天也没有休息。今年2月中旬我体检时发现患上了高血压病;5月份又患了耳石症、突发性耳聋,在开州区人民医院住院14天,我都始终没有离开开州,期间带病坚持工作,得到区政府主要领导的高度赞扬。北京家中爱人、小孩不管是生病还是遇到其它什么困难都全部克服,从未有怨言。始终坚持在学习中干事、在干事中进步,思想政治素质、基层工作能力和为民情怀不断得到提升。

  以上这些成绩的取得,得益于中国法学会领导对对口扶贫工作的高度重视,得益于中国法学会和开州区委、区政府的正确领导、关心支持,得益于开州区所有领导、机关和镇乡街道广大干部群众对我们的支持帮助。在这里,我特别想表达的就是,非常感谢中国法学会党组,给我提供这么一个难得的学习锻炼机会;非常感谢区委、区人大、区政府、区政协领导特别是主要领导对我们关心支持信任和帮助,非常感谢区机关和各镇乡街道干部群众对我的关心支持和厚爱。我虽然做出了一些工作,但离领导同志们的期望和要求还有很大差距,我将认真总结经验,查找不足,在接下来的挂职时间里,认真学习贯彻党的十九大精神,进一步牢记法学会领导的指示要求,在法学会和开州区委、区政府的领导下,不忘初心、牢记使命,进一步扎实做好各项工作,特别是进一步强化“精准扶贫、精准脱贫”工作,以不负法学会领导的重托,不负开州区领导和干部群众的期望,确保圆满完成挂职工作任务。

  就汇报这些。谢谢大家。